公共管理試卷
第一部分 公共基礎(chǔ)部分
第二部分 專業(yè)知識部分
Ⅰ．公共行政學(xué)
Ⅱ．社會保障學(xué)
Ⅲ．教育管理學(xué)
Ⅳ．衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)
Ⅴ．土地資源管理學(xué)
考生須知
1. 本試卷滿分為100分，包括公共基礎(chǔ)部分和專業(yè)知識部分。公共基礎(chǔ)部分滿分30分，每
位考生必答；專業(yè)知識部分含公共行政學(xué)、社會保障學(xué)、教育管理學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、土地資源管理學(xué)五部分，各部分滿分70分，考生可根據(jù)自己擬申請碩士學(xué)位的專業(yè)選擇其中一部分作答，多選者只按前選部分計分。
2. 請考生務(wù)必將本人準(zhǔn)考證號最后兩位數(shù)字填寫在本頁右上角方框內(nèi)。
3. 必答題部分的單項選擇題的答案一律用 2B 鉛筆填涂在指定的答題卡上，凡做在試卷或
答題紙上的答案一律無效；其它題一律用藍(lán)色或黑色墨水筆在答題紙指定位置上按要求作答，未做在指定位置上的答案一律無效。
4. 在答題卡上正確的填涂方法為：在答案所代表的字母上劃線，如[A] [B] [C] [D] 。
5. 監(jiān)考員收卷時，考生須配合監(jiān)考員驗收，并請監(jiān)考員在準(zhǔn)考證上簽字（作為考生交卷的
憑據(jù)）。否則，若發(fā)生答卷遺失，責(zé)任由考生自負(fù)。
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第一部分 公共基礎(chǔ)部分（共30分，每位考生必答）
一、單項選擇題（答案一律用 2B 鉛筆填涂在答題卡上，答在試卷或答題紙上無效，每小題 1
分，共10分）
1．古立克提出了 理論。
A．POSDCORB B．PDCA C．XYABC D．PARTBSC
2．憲政主義與管理主義是公共行政選擇的兩種不同價值，憲政主義強(qiáng)調(diào) 。
A．績效 B．效率 C．正義 D．市場
3．靜態(tài)層行政組織的構(gòu)成要件主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、 和人員配置等。
A．運行機(jī)制 B．行政授權(quán) C．權(quán)責(zé)劃分 D．心理互動
4．在我國直轄市中，街道辦事處屬于 。
A．辦事機(jī)構(gòu) B．職能機(jī)構(gòu) C．輔助機(jī)構(gòu) D．派出機(jī)構(gòu)
5．行政領(lǐng)導(dǎo)活動實質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和 之間的互動。
A．主觀認(rèn)識 B．客觀環(huán)境 C．人際關(guān)系 D．個體行為
6．與首長制相比，委員會制的缺陷表現(xiàn)為 。
A．事權(quán)不一 B．大權(quán)獨攬 C．監(jiān)督不力 D．經(jīng)驗限制
7．將決策制定過程看作是根據(jù)過去經(jīng)驗，不斷調(diào)適而達(dá)成一致的決策模式是 。
A．有限決策論 B．行為主義決策論 C．漸進(jìn)決策論 D．團(tuán)隊決策論
8．以在崗工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格等因素條件進(jìn)行的公務(wù)員分類管理
體系是 。
A．品位分類 B．官秩分類 C．職務(wù)分類 D．職位分類
9．根據(jù)行政立法權(quán)的取得方式，行政立法可分為職權(quán)立法和 。
A．執(zhí)行立法 B．創(chuàng)制立法 C．法規(guī)立法 D．授權(quán)立法
10．狹義上的行政監(jiān)督主體是 。
A．司法機(jī)關(guān) B．行政機(jī)關(guān) C．立法機(jī)關(guān) D．社會團(tuán)體
二、簡答題（每小題10分，共20分）
1．簡述行政溝通的組織功能及其理論基礎(chǔ)。2．簡述組織沖突的含義及其類型。
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第二部分 專業(yè)知識部分
（每位考生根據(jù)所學(xué)專業(yè)，選擇其中一個專業(yè)作答）
Ⅰ．公共行政學(xué)
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1．雙因素理論
2．專門監(jiān)督
3．職能機(jī)關(guān)
4．創(chuàng)制性立法
5．察舉
二、簡答題（10分）
簡述鮑莫爾關(guān)于成功領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備素質(zhì)的觀點。三、論述題（每小題15分，共30分）
1．從公共行政的理論角度，試分析我國建立服務(wù)型政府的理論依據(jù)與現(xiàn)實意義。2．試述行政決策民主化的趨勢及我國實現(xiàn)行政決策民主化的對策。
四、案例分析題（10分）
2004年初，某市C大學(xué)一位教授給政府提交了一份建議書，要求開通一路從市區(qū)到郊區(qū)的公交車。然而，此事竟然拖了8個月。因為按當(dāng)時的管理體制，城市公用局負(fù)責(zé)城市公交和出租客運，是“管城里頭”的；交通局負(fù)責(zé)長途客運和市郊之間的出租客運，是“管城外頭”的。從2005年初起，該市開始了一系列的機(jī)構(gòu)撤并：如撤銷市交通局、市政公用局，成立市交通委員會……。交通委員會總攬負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)的公路、水路、公交、出租車和城市軌道交通等，既管城又管鄉(xiāng)，既管規(guī)劃又管協(xié)調(diào)，打破了交通各自為政、多頭執(zhí)法、責(zé)任推諉的局面。“一盤棋”管理機(jī)制成效初顯。2006 年初，一場大霧突襲，該市高速公路關(guān)閉，多條鐵路支線也停開。新組建的市交委馬上從公交公司抽調(diào)100輛公交車投入短途客運，再把短途上的中高檔車抽出加強(qiáng)長途客運；請公安交警部門配合，為載滿旅客的長途客車開道。十幾個小時內(nèi)便化解了這一大難題。當(dāng)然，該市的這一改革也遇到了一些問題。由于一些部門被撤，而上級相對應(yīng)的管理部門并沒有變化，常常一個部門要面對上級單位的七八個部門；同時，由于多個部門整合，領(lǐng)導(dǎo)職位有限，一些多出來的干部也有意見。
問題：
1．（4分）從上述案例看，現(xiàn)有行政管理體制主要存在哪些弊端？2．（6分）大部制有哪些優(yōu)點？大部制改革的難點是什么？
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Ⅱ．社會保障學(xué)
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1．恩格爾系數(shù)
2．完全積累制
3．起付線
4．父愛主義
5．垂直平等
二、簡答題（10分）
簡答社會福利政策對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的三方面效應(yīng)。三、論述題（每小題15分，共30分）
1．試述中國人口老齡化及對社會保障的影響。
2．試述社會保障對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定保障作用。四、案例分析題（10分）
2006年底，某市審議通過了《××市社會保險基金財務(wù)管理辦法》。根據(jù)該《辦法》，社?；饘⒃趪谢驀铱毓摄y行開設(shè)收入戶、財政專戶、支出戶，按險種分賬核算?！掇k法》還要求，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，并接受社會對基金管理的監(jiān)督。市社會保障、財政和審計部門等要定期或不定期地對收入戶、支出戶和財政專戶內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向市政府和市社會保障基金監(jiān)督委員會報告。據(jù)悉，在該《辦法》出臺后，將建立一個吸納市人大、市政協(xié)及社會知名人士參加的開放式的社會保障基金監(jiān)督委員會，以推動社保基金的依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督和透明運行。
問題：該《辦法》在完善社?；鸸芾矸矫嫠鸬淖饔檬鞘裁矗?/span>
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Ⅲ．教育管理學(xué)
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論
2．非營利學(xué)校
3．評價準(zhǔn)則
4．教師資格制度
5．德育實效性
二、簡答題（10分）
簡述教育經(jīng)費的衡量指標(biāo)。
三、論述題（每小題15分，共30分）
1．試述學(xué)校事故的主要類型以及預(yù)防措施。
2．試述教學(xué)管理組織系統(tǒng)的基本類型及其優(yōu)缺點。四、案例分析題（10分）
張校長在脫產(chǎn)進(jìn)修期間學(xué)到了教師要成為研究者的觀念，看到了不少學(xué)校“科研興校”的成功事例?；氐絾挝缓?，決心大干一場。他鼓勵教師搞科研，并且出臺了發(fā)表論文給予獎勵的政策。一開始，教師不知道如何搞科研，便請教發(fā)表文章最多的李老師。在眾人的軟磨硬泡之下，李老師道出了竅門：找最新的雜志看看編輯關(guān)注的是哪些問題，然后圍繞著這些問題找一些相關(guān)的文章，重新“組合”一下就行了。于是，許多教師都按照李老師的辦法埋頭搞科研。一學(xué)年過去了，教師的文章發(fā)表了不少，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量卻不進(jìn)反退。面對這種情況，張校長感到了迷茫。
問題：
1．（3分）張校長的實踐是否意味著科研無法興校？為什么？2．（3分）該校制定的有關(guān)政策存在哪些問題？
3．（4分）如果你是張校長，你會如何推進(jìn)教師的科研？
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Ⅳ．衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件
2．兩周患病率
3．法定報告?zhèn)魅静∷劳雎?/font>
4．孕產(chǎn)婦死亡率
5．衛(wèi)生財力資源
二、簡答題（10分）
目前我國的衛(wèi)生工作方針是什么？
三、論述題（每小題15分，共30分）
1．試述鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“樞紐”作用的功能。2．試述影響衛(wèi)生服務(wù)利用的主要因素。
四、案例分析題（10分）
近年來社會公眾一直反映“看病難”、“看病貴”問題，對此由衛(wèi)生部、發(fā)改委等部門委托國內(nèi)外多個權(quán)威機(jī)構(gòu)組成了數(shù)個“醫(yī)改”方案研究小組，并制定出了多個醫(yī)改方案。其中一種觀點主張應(yīng)主要將財政補(bǔ)貼用于供方，即醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；另一種觀點主張應(yīng)主要將財政補(bǔ)貼用于需方，即代表患者一方的社會醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)。
問題：1．（5分）你認(rèn)為主要補(bǔ)貼供方會存在哪些利弊？
2．（5分）你認(rèn)為主要補(bǔ)貼需方會存在哪些利弊？
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Ⅴ．土地資源管理學(xué)
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1．土地管理
2．土地保護(hù)
3．區(qū)位
4．土地整理
5．路線價
二、簡答題（10分）
土地產(chǎn)權(quán)的特點是什么？
三、論述題（每小題15分，共30分）
1．我國已經(jīng)建立起來的土地價格管理制度有哪些？試述其具體作用和意義。2．土地具有哪些自然和經(jīng)濟(jì)特性？試述它們對土地合理利用的意義。
四、案例分析題（10分）
目前某市的十幾個城中村都已開發(fā)銷售“村證房”，其中不少樓盤的80%賣給市民，留給村民的不到20%。這種市民購買的“村證房”，通常稱為“小產(chǎn)權(quán)房”，其未辦理土地出讓手續(xù)，土地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有，其房價僅相當(dāng)于現(xiàn)有房地產(chǎn)市場房價的25%～30%，受到市民歡迎。但“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)銷售已被政府部門叫停。
問題：1．（3分）購買小產(chǎn)權(quán)房主要違背了哪項土地管理規(guī)定？
2．（7分）購買小產(chǎn)權(quán)房可能帶來什么問題？
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2008年公共管理試卷答案
第一部分 公共基礎(chǔ)部分參考答案（共30分）
一、單項選擇題（共10分）
1．A 2．C 3．C 4．D 5．B
6．A 7．C 8．D 9．D 10．B
二、簡答題（共20分）
1．答：組織功能為：（1）收集功能;（2）維持功能；（3）革新功能；（4）監(jiān)控功能；（5）
協(xié)調(diào)功能。其目的在于相互交換事實，觀點和交流情感，借以增進(jìn)彼此間的了解與合作。（6分）
理論基礎(chǔ)：（1）民主參與理論；（2）決策理論；（3）動能理論；（4）人格尊重理論。（4分）
2．答：含義：組織內(nèi)部成員之間，成員個人與組織之間，組織中不同團(tuán)體之間，由于利益上的矛盾或認(rèn)識上的不一致而造成的彼此抵觸，爭執(zhí)或攻擊的組織行為。它由
四個要素構(gòu)成：（1）敵對者；（2）斗爭；（3）目標(biāo)和利益；（4）交互行為。（6分）類型：（1）組織中個人沖突；
（2）組織中個人與團(tuán)體之間的沖突；（3）組織中團(tuán)體之間的沖突（4分）。
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第二部分 專業(yè)知識部分參考答案（共70分）（每位考生根據(jù)所學(xué)專業(yè)，選擇其中一個專業(yè)作答）
Ⅰ．公共行政學(xué)參考答案
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每小題4分，共20分）
1．答：赫茨伯格創(chuàng)立的一種激勵的理論。他把影響人們行為的因素分成保健因素和激勵因素。該理論認(rèn)為，包含保健因素的事件能導(dǎo)致人們對工作不滿意，它不起激勵
作用；而包含激勵因素的事件能導(dǎo)致人們對工作的滿意，因為人具有成長和自我實現(xiàn)的需要。
2．答：專門監(jiān)督是指專門行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法律法規(guī)和紀(jì)律，在一定權(quán)限范圍之內(nèi)，對
行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為實施的監(jiān)督。
3．答：職能機(jī)關(guān)是指在中樞機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府負(fù)責(zé)分管專業(yè)行政事務(wù)的執(zhí)行
機(jī)關(guān)。
4．答：創(chuàng)制性立法是指行政機(jī)關(guān)為了填補(bǔ)法律和法規(guī)的空白，或者變通法律和法規(guī)的個
別規(guī)定以實現(xiàn)行政職能而進(jìn)行的立法。
5．答：察舉，又稱薦舉或鄉(xiāng)舉里選，指由皇帝每年下詔征求人才，詔書規(guī)定所需人才的
種類、數(shù)量和要求。
二、簡答題（10分）
答：美國學(xué)者鮑莫爾認(rèn)為，一個成功的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備以下幾種素質(zhì)：①合作精神；（1 分）②決策才能；（1分）③組織能力；（1分）④恰當(dāng)?shù)厥跈?quán)的能力；（1分）⑤善于
應(yīng)變的能力；（1分）⑥勇于負(fù)責(zé)的精神；（1分）⑦敢于創(chuàng)新精神；（1分）⑧敢冒險精神；（1分）⑨尊重他人；（1分）⑩品德高尚。（1分）
三、論述題（每小題15分，共30分）
答：（1）從公共行政的理論角度，我國建立服務(wù)型政府的理論依據(jù)是：
①從公共行政的概念看，公共行政就是國家行政機(jī)關(guān)依法管理社會公共事務(wù)的
有效活動。（3分）
②從公共行政的精神看，現(xiàn)代公共行政的產(chǎn)生同時又是與一種公共行政精神的培育聯(lián)系在一起的。在公共行政產(chǎn)生的過程中，公共行政精神首先體現(xiàn)的是
主權(quán)在民思想，即認(rèn)為政府是由人民組織的，政府的職能是為社會公眾服務(wù)的。（3分）
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③從公共行政的功能看，其重要功能之一是服務(wù)功能。公共行政的過程也是公共產(chǎn)品的輸出過程。行政系統(tǒng)承擔(dān)著向社會提供各種公共產(chǎn)品的任務(wù)。（3分）
（2）現(xiàn)實意義：
①建立服務(wù)型政府，有助于我國政府更好地行使管理社會公共事務(wù)的職能；（2分）②建立服務(wù)型政府，有助于培養(yǎng)我國政府公務(wù)員的民主意識，自覺接受公民的
監(jiān)督；（2分）
③建立服務(wù)型政府，有助于樹立服務(wù)意識，更好地為公眾服務(wù)。（2分）2．答：（1）行政決策民主化趨勢表現(xiàn)在以下方面：
①行政決策權(quán)分散趨勢。（1分）
這種趨勢表現(xiàn)在兩個方面：一方面，行政決策權(quán)的下移傾向。主要表現(xiàn)在中央政府開始將原先自身掌握的某些權(quán)利下放到各地方政府行使，實際上擴(kuò)大了地方政府的行政決策權(quán)限。（1分）另一方面，行政決策的主要負(fù)責(zé)人將原先獨自享有的決策權(quán)交由下級行使，從而實際上增加了行政下級的決策權(quán)限。（1分）②專家參與行政決策的趨勢。（1分）
面對巨大數(shù)量的動態(tài)信息和瞬息萬變的復(fù)雜龐大的社會系統(tǒng)，專家的參與決策就顯得十分重要。（1分）高度有序以及優(yōu)化組合的專家團(tuán)體經(jīng)常性參與各種決策，專家參與的經(jīng)常化、普遍化和制度化將為行政決策提供最優(yōu)化選擇。（1分）③行政決策的復(fù)合趨勢（1分）
復(fù)合決策即團(tuán)體決策，這是一種以行政負(fù)責(zé)人為核心、包括專家和行政公務(wù)人員以及一定的社會行為為主體的內(nèi)在決策。（1 分）這種決策是社會環(huán)境動態(tài)化和社會因素及其相互關(guān)系復(fù)雜化的產(chǎn)物，也是人類教育水平和智能水平提高、民主參與意識增強(qiáng)的產(chǎn)物。（1分）
（2）實現(xiàn)我國行政決策民主化的對策：
①將決策權(quán)適當(dāng)下放，充分發(fā)揮地方政府特別是基層的積極性；（2分）②建立專家參與決策制度，充分發(fā)揮專家在決策中作用；（2分）
③廣泛開辟參與行政決策的渠道，充分發(fā)揮社會各階層代表及廣大民眾在行
政決策中的作用。（2分）
四、案例分析（10分）
1．答：現(xiàn)有行政管理體制主要弊端：
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（1）機(jī)構(gòu)過多，職能分散、交叉（1分）；（2）多頭管理，分工不明確（1分）；
（3）遇事相互推諉，行政效率低（1分）。2．答：大部制的優(yōu)點：
（1）機(jī)構(gòu)精簡，職能相對集中（1分）；（2）統(tǒng)一管理，分工明確（1分）；
（3）權(quán)責(zé)一致，行政效率提高（1分）。
大部制改革的難點：
（1）機(jī)構(gòu)的上下對口問題（2分）；（2）多余人員的安排問題（2分）。
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Ⅱ．社會保障學(xué)參考答案
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每題4分，共20分）
1．答：食品消費占家庭消費的比例（2分），用來反映家庭貧困（2分）。
2．答：完全積累制：每一代人在工作期間繳納一定的保費，形成基金進(jìn)行投資，并依靠
積累所得養(yǎng)老（2分），不存在資金的代際間轉(zhuǎn)移（2分）。
3．答：在醫(yī)療保險中，當(dāng)被保險人的醫(yī)療費用超出一定金額后（2 分），才能享受補(bǔ)償，
這一定額標(biāo)準(zhǔn)稱為起付線（2分）。
4．答：個人并不是充分理性的，通常是短視的，預(yù)見不到未來情況（2 分），或是既便是
預(yù)見到了，也不愿意以犧牲當(dāng)前的消費而為以后做出事先適當(dāng)安排（2分）。5．答：垂直平等：分配效率（2分）的無差異曲線（2分）。
二、簡答題（10分）
答：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定效應(yīng)（4分）
收入分配公正化效應(yīng)（3分）
經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)（3分）
三、論述題（每題15分，共30分）
1．答：1）人口老齡化
● 基數(shù)大（1分）
● 進(jìn)程快（1分）
● 程度深（1分）
● 超越社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（2分）
2）影響
● 導(dǎo)致養(yǎng)老金支出的增加。（2分）
● 導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)增加。（2分）
● 企業(yè)商務(wù)成本提高，進(jìn)而影響投資和就業(yè)，又反過來影響社會保障基金籌
集。（2分）
● 養(yǎng)老金的替代率下降，影響到老年人的基本生活水平。（2分）
導(dǎo)致養(yǎng)老危機(jī)。（2分）
2．對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到穩(wěn)定保障作用。
1）對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作用，通過社會保障基金的“收”和“支”來起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作用（3分）。
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經(jīng)濟(jì)衰退時，社會保障“收入”減少，而“支出”增加，從而擴(kuò)大社會總需求，鼓勵投資（3 分）。經(jīng)濟(jì)增長時，社會保障“收入”增加，而“支出”減少，從而減少社會總需求，壓制投資（3分）。
2）對社會穩(wěn)定作用，社會保障通過社會受益的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了第二次收入再分配（3分），
從而縮小貧富差距，促進(jìn)社會公平和社會穩(wěn)定，最有效和最大程度地緩和社會矛盾（3 分）。
四、案例分析題（10分）
答：1．彌補(bǔ)社?；疬\作的一個制度缺陷。過去社?；鹳~戶只設(shè)有收入戶，而沒有支出戶及財政專戶，收入、提取、支付全由地方社保部門說了算。而從一戶管理轉(zhuǎn)
為三戶分開管理，各項資金的流向就能一目了然，可有效破除“暗箱操作”行為。（5分）
2．進(jìn)一步完善社保基金運作，安全、公開、透明。（3分）3．進(jìn)一步完善社?；鸬拿裰鞴芾砼c科學(xué)決策。（2分）
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Ⅲ．教育管理學(xué)參考答案
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每題4分，共20分）
1．答：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論：一種領(lǐng)導(dǎo)理論，其代表人物是菲德勒。（2分）權(quán)變理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)
的有效性取決于領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)行為是否能與特定的領(lǐng)導(dǎo)情景相匹配。（2分）
2．答：非營利學(xué)校：指如果學(xué)校辦學(xué)收入大于辦學(xué)支出，剩余部分只能用于學(xué)校的發(fā)展
與建設(shè)（2分），不能被少數(shù)人員分配和占有（2分）。
3．答：評價準(zhǔn)則：是對評價內(nèi)容或方面的質(zhì)的規(guī)定。（2分）評價準(zhǔn)則集中反映了人們對
教育活動價值的認(rèn)識，是評價方案的核心部分。（2分）
4．答：教師資格制度：是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可證制度。（2分）教師資格是國家對專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求，它是公民成為教師的前提
條件。（2分）
5．答：德育實效性：指德育工作預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成率和完成率，（2分）它包括德育工
作效果和德育工作效率兩個方面。（2分）
二、簡答題（共10分）
評分要點：
教育經(jīng)費是指用于教育事業(yè)的費用，其衡量指標(biāo)主要有：（2分）
（1）公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例：為不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的教育經(jīng)費提供了
可比參數(shù)。（3分）
（2）教育財政預(yù)算占國家總預(yù)算的比例：相當(dāng)程度上反映了教育在政府所要興辦的各項
事業(yè)中的地位。（3分）
（3）生均教育經(jīng)費指數(shù)：是生均教育經(jīng)費與人均國民生產(chǎn)總值之比。（2分）
三、論述題（每題15分，共30分）
1．評分要點：
按起因分類，學(xué)校事故可分為：①與學(xué)校的設(shè)施設(shè)備有關(guān)的學(xué)校事故，這主要是由于設(shè)施、設(shè)備不全或陳舊老化以及建筑物塌落、火災(zāi)等原因造成；②與教職員有關(guān)的學(xué)校事故，這是教職員在教育教學(xué)活動中由于故意或過失所造成的學(xué)生人身傷害的事故；③與學(xué)生本身有關(guān)的學(xué)校事故，主要表現(xiàn)為課外活動或休息時間學(xué)生之間的嬉戲或打架斗毆造成的人身傷害。（答出 1 點給 2 分，答出 2 點給 4 分，答出 3 點給5分）
相應(yīng)的預(yù)防措施為：
①學(xué)校必須提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，以保障學(xué)生在校期間的人身安全；②學(xué)校教育工作者要尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，禁止體罰或變相體罰學(xué)
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生；③學(xué)校的體育場地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全要求，運動項目和運動強(qiáng)度應(yīng)適合學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況，以防止人身傷害事故發(fā)生；④學(xué)校組織學(xué)生參加勞動或者集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，要進(jìn)行安全教育，并提供必要的安全保障措施；⑤學(xué)校應(yīng)配備必要的處理傷病事故的醫(yī)療用品，等等。（每點2分，共10分）
2．答：（1）垂直型教學(xué)管理組織系統(tǒng)
很多國家都在中小學(xué)設(shè)立了若干層次的垂直型教學(xué)管理組織系統(tǒng)，如果把教師也算在內(nèi)的話，最常見的是四級管理機(jī)構(gòu)。如英國的學(xué)校是：副校長（分管教學(xué)）→學(xué)系主任/教研室主任→學(xué)科組長/專業(yè)教研組組長→學(xué)科專業(yè)教師。（3分）
在一所學(xué)校內(nèi)設(shè)立若干層次的教學(xué)管理組織系統(tǒng)，其優(yōu)點是職責(zé)分明，管理有序，理論上符合傳統(tǒng)的職能化組織管理原理，有利于教學(xué)常規(guī)的落實。缺點是常常導(dǎo)致以行政權(quán)力行為來控制教學(xué)行為，忽視了教學(xué)是一種富有藝術(shù)創(chuàng)造性的活動，而教育風(fēng)格雷同化的學(xué)校，又會導(dǎo)致學(xué)生個性發(fā)展的單一性。（4分）
（2）咨詢、監(jiān)督型教學(xué)管理組織系統(tǒng)
這種教學(xué)管理組織系統(tǒng)不刻意追求嚴(yán)密的教學(xué)管理層次，把教學(xué)過程的權(quán)力交給教師，讓教師自己對其教學(xué)負(fù)責(zé)。美、德、加等國不少州（?。┑膶W(xué)校就屬于這樣的類型。
采用這種管理方式的學(xué)校，一般都不設(shè)教導(dǎo)處或類似的機(jī)構(gòu)，教學(xué)的常規(guī)要求也不太復(fù)雜，教師處在一個相當(dāng)寬松的教學(xué)環(huán)境，教學(xué)方式也較為靈活。為了保證教學(xué)的質(zhì)量，學(xué)校設(shè)有一定的教學(xué)咨詢、審議和監(jiān)控機(jī)構(gòu)，家長、社區(qū)知名人士常常被聘請來參與學(xué)校的教學(xué)管理工作，包括教材的選擇、教學(xué)方案的設(shè)計、教學(xué)方法的運用等。（4分）
其優(yōu)點是管理靈活，利于教學(xué)創(chuàng)新。缺點是教學(xué)質(zhì)量有時得不到保證，特別是對那些教學(xué)能力相對較弱的教師來說，常常感到缺少強(qiáng)有力的幫助；而對那些責(zé)任心不強(qiáng)的教師，則容易形成教學(xué)上的敷衍態(tài)度。（4分）
四、案例分析題（10分）
評分要點：
（1）教育教學(xué)和管理都有客觀規(guī)律可循，通過科研便于把握規(guī)律，提高辦學(xué)水平。許多學(xué)校的實踐已經(jīng)證明科研能夠興校，不能因為張校長失敗的個案就否認(rèn)科研的作
用。（3分）
（2）張校長對科研僅僅是動員和獎勵，缺乏過程管理，尤其是沒有對教師進(jìn)行必要的培
訓(xùn)，致使教師在李老師的錯誤引導(dǎo)下，偏離了正確的科研軌道。（3分）
（3）做好教師的觀念轉(zhuǎn)變工作，讓教師真正意識到科研的重要性；對教師進(jìn)行科研培訓(xùn)，
使教師掌握科研的基本技能；為教師提供專業(yè)支持，幫助教師順利地開展科研；對有效的科研成功進(jìn)行獎勵，鼓勵教師研究自身的教育教學(xué)和管理工作。（4分）
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Ⅳ．衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)參考答案
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每題4分，共20分）
1．答：指突然發(fā)生（1分）、造成或可能造成（1分）社會公眾健康損害的重大傳染病疫
情（0.5分）、群體性不明原因疾病（0.5分）、重大食物中毒與職業(yè)中毒（0.5分）以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件（0.5分）。
2．答：前兩周內(nèi)患病人（次）數(shù)（1分）與調(diào)查總?cè)藬?shù)（2分）的千分比（1分）。
3．答：指年內(nèi)某地區(qū)每10萬人口（2分）中甲、乙類法定報告?zhèn)魅静∷劳鋈藬?shù)（2分）
之比。
4．答：指某地區(qū)年內(nèi)10萬名孕產(chǎn)婦（3分）中的死亡人數(shù)（1分）之比。
5．答：指國家（1 分）、社會（1 分）和個人（1 分）在一定時期內(nèi)，為達(dá)到防病治病提
高健康水平，在醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)所投入的經(jīng)濟(jì)資源（1分）。二、簡答題（共10分）
答：（1）以農(nóng)村為重點（2分）； （2）預(yù)防為主（2分）；
（3）中西醫(yī)并重（2分）； （4）依靠科技與教育（2分）；
（5）動員全社會參與（1分）；（6）為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)（1分）。三、論述題（每題15分，共30分）
1．答：（1）執(zhí)行縣衛(wèi)生防疫部門的工作計劃（3分）；
（2）開展婦幼衛(wèi)生保健與計劃生育（3分）；
（3）常見病的診治與危重和疑難患者的初步處理與轉(zhuǎn)診（6分）；
（4）協(xié)助縣衛(wèi)生行政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行衛(wèi)生行政管理與衛(wèi)生檢查（3分）。2．答：（1）衛(wèi)生服務(wù)客觀需要（即疾病與衛(wèi)生狀況，3分）；
（2）人口年齡與性別的構(gòu)成（2分）；
（3）家庭與個人經(jīng)濟(jì)收入（3分）；
（4）醫(yī)療保障形式與程度（3分）；
（5）文化教育水平（2分）；
（6）傳統(tǒng)文化習(xí)慣（2分）。
四、案例分析題（10分）
1．答：主要補(bǔ)助供方有利于發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，科學(xué)配制衛(wèi)生資源；但可能造成資源浪
費和效率低下（5分）。
2．答：主要補(bǔ)助需方有利于合理利用國家財政補(bǔ)貼費用的公平使用；但可能造成社會醫(yī)
療保障部門與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間管理的復(fù)雜化，增加了管理成本（5分）。
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Ⅴ．土地資源管理學(xué)參考答案
（本專業(yè)滿分70分）
一、名詞解釋（每題4分，共20分）
1．答：土地管理是國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，
為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，維護(hù)在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動（4分）。
2．答：土地保護(hù)是為了維持某種土地用途的穩(wěn)定性，或者促進(jìn)土地生態(tài)恢復(fù)，而對人類
活動采取限制行為（4分）。
3．答：區(qū)位就是指事物的地理位置，它除解釋為地球上的空間幾何位置外，更加強(qiáng)調(diào)自
然界的各種地理要素和人類社會經(jīng)濟(jì)活動之間的相互作用和聯(lián)系（4分）。
4．答：土地整理是對現(xiàn)實土地利用分布、土地利用方式、利用強(qiáng)度以及土地關(guān)系等進(jìn)行
合理調(diào)整和改造的過程（4分）。
5．答：路線價是指面臨特定街道，接近性相等的市街地，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)深度，求取在該深度
上多個宗地的平均單價（4分）。
二、簡答題（10分）
答：土地產(chǎn)權(quán)具有以下基本特點：
（1）土地產(chǎn)權(quán)具有排他性（2分）。
（2）土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性（2分）。
（3）土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認(rèn)，并受到法律的保護(hù)（2分）。
（4）土地產(chǎn)權(quán)具有相對性。在任何社會制度下，統(tǒng)治階級為了維護(hù)本階級的利益，都會通過各種手段對土地所有權(quán)和土地使用權(quán)加以限制，使土地所有權(quán)和土地
使用權(quán)的存在不得妨礙他人的利益、社會公共利益和社會的特殊需要（2分）。（5）土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利也不一樣（2分）。
三、論述題（每題15分，共30分）
1．答：土地價格管理涉及到土地市場交易、土地資產(chǎn)經(jīng)營和土地價格評估等等各個方面。
為加強(qiáng)和完善地價管理，我國政府通過法律、法規(guī)制定了一系列的制度和措施（1 分）。
（1）基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價公布制度——防止競相壓低地價出讓土地，對于地價進(jìn)
行宏觀調(diào)控（2分）；
（2）土地使用權(quán)協(xié)議出讓最低限價制度——防止土地出讓過程中國有土地資產(chǎn)流
失和個別干部腐敗（2分）；
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（3）土地使用權(quán)交易評估制度——制定公平、公正、客觀、合理的土地價格（2分）；（4）地價申報和土地登記制度——防止土地隱形交易，擾亂土地市場秩序（2分）；（5）政府優(yōu)先購買權(quán)制度——防止低價處置土地和土地轉(zhuǎn)讓過程中的逃漏稅行為
（2分）；
（6）土地估價人員及機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證制度——防止估價錯誤（2分）；
（7）土地使用權(quán)公開交易制度（土地公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓）——防止腐敗，
增強(qiáng)競爭，用市場機(jī)制高效配置土地資源（2分）；
2．答：土地的自然特性包括位置固定性、面積有限性、空間差異性和功能永久性等4個
方面（2分）。它們對于土地合理利用的意義如下：
位置固定性——發(fā)揮土地區(qū)位優(yōu)勢，揚長避短，優(yōu)地優(yōu)用（1分）；
面積有限性——珍惜土地，節(jié)約土地，集約利用土地，保護(hù)土地，防止土地退化（1分）；
空間差異性——因地制宜合理利用土地（1分）；
功能永久性——用地和養(yǎng)地相結(jié)合，維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)平衡（1分）。
土地的經(jīng)濟(jì)特性主要包括土地供給的稀缺性、土地利用方式的相對分散性、土地利用方向的多宜性和土地利用后果的外溢性等4個方面（2分）。它們對于土地合理利用的意義如下：
土地供給的稀缺性——節(jié)約土地，集約利用土地（2分）；
土地利用方式的相對分散性——合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局（2分）；土地利用方向的多宜性——按照最佳最高使用原則進(jìn)行土地開發(fā)和經(jīng)營（2分）；土地利用后果的外溢性——對土地利用實行規(guī)劃管理，政府部門以社會代表的身份行使征用權(quán)和警察權(quán)（1分）。
四、案例分析（10分）
答：按照我國土地管理法規(guī)的規(guī)定，各地農(nóng)村要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，嚴(yán)禁向城
鎮(zhèn)居民出售農(nóng)民住宅。購買小產(chǎn)權(quán)房顯然不符合此項規(guī)定（3分）。
購買小產(chǎn)權(quán)房是高房價下越來越多的市民買不起房而出現(xiàn)的一種無奈選擇，但是，由于它和現(xiàn)行的土地管理政策不符合，會產(chǎn)生許多問題（2分）。
小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)由于經(jīng)濟(jì)利益作用，容易造成建設(shè)用地過量擴(kuò)張，不利于耕地保護(hù)。城中村大肆自建、自賣“村證房”，以“小片開發(fā)”為主，從而造成了“插花開發(fā)”，不利于城市規(guī)劃實施（2分）。
購買小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險很大，除了不能辦齊兩證、正常交易外，如果遇上國家征地或是拆遷，購房人的利益很難得到保證（2分）。
小產(chǎn)權(quán)房無法向銀行辦理貸款，購房人資金壓力加大，一旦被相關(guān)部門查處，損失更大。“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)工程多承包給實力不大的小建筑商，房屋質(zhì)量問題屢見不鮮（1分）。
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